政府印发意见 监管促公平竞争

   2019-07-11 13:14:18   来源:日报   查看评论

  政府日前印发的《关于在场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》提出,到2019年底,全场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现全场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各级人民政府相关部门在场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

  解决基层执法力量不足问题

  “双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。“目前,以‘双随机、一公开’监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制在我基本形成,监管的公平性、规范性、有效性明显提高。”场监管局副局长张志宏表示。

  针对基层反映较多的执法力量不足的问题,实施意见提出在执法人员库的组成上,除了行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员之外,还可以将从事日常监管工作的人员纳入进来,实行动态管理。“这些人主要是协管员和辅助监管人员等。虽然他们没有执法权,但是可以在日常监管中发现问题,这与‘双随机、一公开’监管作为日常监管基本手段的定位是相符的。 ”张志宏说。

  为提高监管效能,解决基层执法人员素质不高、专业性不强的问题,实施意见提出,涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用司法机关生效文书和专业机构作出的鉴定结论。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。

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[责任编辑:贾慧]

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